宁乡市大成桥镇曾经是以煤炭为主的资源型乡镇,实行煤矿政策性关停后,原有发展模式难以为继,基础民生建设较为滞后。如今通过“三三制”激发村民参与民生建设内生动力,办好重点民生实事,逐步实现“乡村美、产业兴、民风好”,正在朝着“善行大成、和美乡村”的目标不断迈进。

“三个主体”共同发力:

政府主导、集体组织、村民参与

今年,大成桥镇需要完成“提升农村水源保障及灌溉能力”“提质改造农村公路”“建设农村寄递物流综合服务站”“更新义务教育学校设备”“新建4G/5G基站”等8个重点民生实事项目。件件事关群众利益,桩桩涉及乡村振兴。

镇政府将办好重点民生实事和推动当地社会经济发展有机结合、统筹推进,开展以“激发群众共建共治共享内生动力”为主要内容的基层治理创新实践,加大重点民生实事项目统筹推进力度。

村集体主动做好项目落地的对接和服务工作。在筹建农村寄递物流综合服务站过程中,全镇7个行政村都积极行动,有的直接在村部专门腾空场地,有的动员村头小超市合作布点建站。

当地群众积极参与到项目中来。全镇154个村民小组全部成立“居民之家议事厅”,推选“有热情、有时间、有能力、有威望”的“四有”村民或社会贤达纳入屋场召集人队伍,分项目民主推选成立“乡贤会”,带领村民推进项目建设。

全镇上下形成了“镇村两级书记牵头、联村领导包干负责、屋场召集人为骨干、全体村民广泛参与”的重点民生实事项目推进机制。

“三方资金”一起投入:

财政投、村里补、群众筹

为筹集更多的资金投入到重点民生实事,大成桥镇采取多元筹资机制。今年该镇计划对5口山塘实施清淤扩容,新增蓄水能力3万方,需要投入资金16万元。除国家财政资金投入10万元外,其余资金需要另筹。

大成桥村采取“自主筹资+义务投工”模式,有序推进项目落地。村支两委决定从集体土地流转收入、集体土地租赁收入中挤出3万元,投入到农田水利及基础设施建设中。群众积极投工投劳。春修水利建设开展以来,该村群众已经义务投工857人次,完成渠圳清淤护砌10余公里,清理淤泥杂物50余吨。在修渠清淤期间,妇女轮流为工地群众烧制“大锅饭”。渠修到谁家房前,饭就吃到谁家。

鹊山村大力引导“村民捐资投劳+社会贤达公益赞助”,募集近4万元用于新建、修复电排设施,以利解决季节性缺水难题。

“三个步骤”有序推进:

大家议、共同办、一起管

大成桥镇“居民之家议事厅”制度在重点民生实事项目建设过程中发挥了重要作用。凡是涉及本村本组的项目开工前,每户选派代表集体商议项目建设、筹资筹劳、资金使用方案,镇村干部列席参加,做到“有事大家议、决策一起定”。

今年大成桥镇梅鸣村需要新建2个4G/5G基站。为建好施工便道,推进项目建设,结合发展林下经济,村支部书记四处奔走,广泛发动乡友乡贤、争取各方支持;女组长发挥性别优势,耐心宣讲,说服3户村民让土让地;村民根据自身特长发挥作用,懂技术的做技术活,不懂技术的做体力活,年老体弱的搞后勤工作。“干群一起干”与“干部干、群众看”的效果大不一样。在不到60天的时间里,村里修好了2.3公里的施工便道,让方便建设基站大件设备“上山”的同时,又利于本地柑橘“下山”。

大成桥镇坚持“大家事、大家办”的思路,在强化重点民生实事项目“建管用”方面进行了探索创新。向全镇8800余户人家发放道德银行存折,对于参加全镇农村公路“一月一义务大清扫”的家庭,在道德银行存折中存入相应道德积分,可在“积分兑换超市”换取日用品。永盛村、鹊山村利用区位优势发展研学游、调研参观,从所得收入中拿出一部分,投入农村公路长效维护之中。近三年来,全镇群众筹资392.5万,义务投工9500个,用于提质改造农村公路65.8公里、维护管养村级干道。实现了专业化养护与“群众性养护”相结合的方式,确保全镇农村公路列养率达到100%,经常性养护率达到100%。(供稿单位:省民生补短提质攻坚工作专班办公室宁乡市大成桥镇)